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劉海玲代表:推進中小型奶牛養殖場健康發展 夯實奶業基礎
來自:中共齊齊哈爾市委宣傳部 2019-03-15 瀏覽:1000次

  “2019年中央1號文件提出了實施奶業振興行動,加強優質奶源基地建設,升級改造中小奶牛養殖場,實施嬰幼兒配方奶粉提升行動”。全國人大代表、齊齊哈爾市富裕縣塔哈鎮周三村村委會主任劉海玲說,可以預見,在今后一個相當長的時期內,中小型奶牛場將成為優質奶源基地建設的主體,也是振興民族奶業的關鍵環節和基礎保障。

  劉海玲代表說,由于我國的奶牛業規模化生產剛剛起步,中小型奶牛場受基礎條件、發展環境、資金等諸多因素的制約,還存在著許多問題和制約因素:生產力水平相對較低,中小型奶牛場的市場競爭力還很弱;受奶業環境影響較大,中小型奶牛場的總體規模逐年減小;在奶產業中地位低下,中小型奶牛場的合理利益無法保障;飼養成本呈增高趨勢,中小型奶牛場的盈利空間越來越小。

  為了破解這一制約瓶頸和難題,劉海玲代表提出如下幾點意見和建議:

  建議國家加大扶持力度,在中小型奶牛場提質增效上實現突破。針對中小型奶牛場生產力水平較低的現狀,建議國家充分發揮政府投入資金“四兩撥千斤”的作用,通過“牧場投入為主、國家投入引導、信貸合力支農”的融資方式和實行政府貸款貼息等政策,激活牧場主資本;引導他們在基礎設施、生產設備、環保設施等方面進行升級改造,增加中小型奶牛場的硬軟件實力和科技含量。

  建議國家實行政策補貼,引導農民投資集資興建中小型奶牛場。針對中小型奶牛場總體規模逐年減小的問題,建議通過國家相關部門研究出臺鮮奶價格補貼或獎勵、牧場生產補貼或獎勵等政策,拓展奶牛業的盈利空間。

  建議政府實行宏觀調控,保障奶農和乳品企業的合理利益分配。針對乳品企業與奶農合理分配利益的問題,建議國家出臺相關的法律、法規或規定,由政府行業管理或奶業協會等部門對奶產業實行宏觀調控。成立第三方監督仲裁機構和檢測機構。通過監管國家奶業政策的落實情況和鮮奶收購合同制訂、執行情況,按期出臺鮮奶最低收購價格,以保證奶農和乳品企業的合理利益分配。

  建議支持奶農合資辦廠,推進奶農和乳品企業利益一體化進程。國家相關部門應制定和出臺相應的條例和規范,降低乳制品加工企業的準入門檻(如允許奶農在本地已有乳品企業的區域辦廠,并適當降低辦廠標準等),給予緩沖空間(如允許奶農合資興辦的乳品企業在限期內逐步達到國家行業準入標準等),實行政策傾斜(如國家投資補貼、金融貸款優惠、推薦生產學生奶等政策),利用好現有國有資源(如允許利用技術監督、畜牧獸醫等部門的檢驗、檢測、化驗設施等),為奶農合資或入股辦廠營造較為寬松的發展環境。(張亮)

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